Более 25 тысяч гектаров лесных культур планируют посадить в нынешнем году организации Министерства лесного хозяйства. Для этого им потребуется порядка 155 млн штук стандартного посадочного материала. Стоит отметить, лесовосстановление во всем мире является активной формой возобновления леса (прежде всего искусственного), а также одним из мероприятий по улучшению породного состава и создания «молодого» леса.
При этом понятно, что обеспечить выполнение поставленной задачи собственными силами в лесхозах, где площади лесовосстановления значительные, практически невозможно. Особенно когда речь идет о хозяйствах, пострадавших от негативных явлений в лесном фонде, связанных с усыханием насаждений.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 октября 2017 г. № 739 «Об отнесении некоторых видов услуг к биржевому товару» установлено, что услуги в области лесного хозяйства (лесоводство и лесозаготовки), классифицируемые кодом 02.40.10 общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», относятся к биржевому товару, сюда же отнесены и услуги по посадке лесных культур.
Проведение биржевых торгов по осуществлению вышеуказанной услуги, с одной стороны, должно принести ощутимый эффект в части привлечения сторонних организаций к этой работе, а в последующем и создать предпосылки для формирования своеобразного «лесного» рынка услуг, с другой стороны, картина с выбором сторонней организация для осуществления услуги по посадке лесных культур совершенно иная.
Результаты биржевых торгов по выбору исполнителя для осуществления услуги по посадке лесных культур как процедуры государственной закупки свидетельствуют о том, что рынок таких услуг пока не развит вовсе, биржевые торги признаются несостоявшимися, и заказчик вынужден тратить время на организационные моменты, связанные с их проведением, вдобавок ко всему еще и сезонность выполнения данных работ может повернуться против самих заказчиков.
Также стоит напомнить, что согласно статье 49 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» может проводиться процедура запроса ценовых предложений, в том числе товаров (работ, услуг) согласно перечням для применения биржевых торгов. Обязательным условием ее применения — процедуры запроса ценовых предложений, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», является пороговая величина ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки не более 3000 базовых величин. Но ее организация занимает более длительный период, чем биржевые торги, а время упустить нельзя.
Пунктом 7 Перечня случаев осуществления государственных закупок с применением процедуры закупки из одного источника (приложение к Закону о госзакупках) дается возможность провести процедуру закупки из одного источника в случае, если ранее проведенная процедура государственной закупки признана несостоявшейся, причем заказчик вправе провести процедуру закупки из одного источника на основании самостоятельно принятого решения, если проводилась повторная процедура, которая также была признана несостоявшейся. Эта норма распространяется и на биржевые торги как один из видов государственной закупки.
Кроме того, в случаях, когда ориентировочная стоимость годовой потребности в товаре (работе, услуге) составляет не более 300 базовых величин, независимо от наименования товара (работы, услуги), также возможно осуществить процедуру закупки из одного источника.
Считаю, что стоимость за услугу по посадке лесных культур по процедуре закупки из одного источника должна соответствовать стоимости, выставленной на закупку посредством биржевых торгов.
Отчасти звучит как алгоритм к действию в рамках проводимой кампании по посадке лесных культур, где необходимо обеспечить своевременное, организованное выполнение работ и не нарушить тем самым требования законодательства о государственных закупках, но по результативности проводимой работы выходит, что основой этой работы является четкая организация проведения процедуры из одного источника на выполнение услуги по посадке лесных культур, когда заказчик предлагает заключить договор только одному потенциальному исполнителю. Исключение составляет случай, когда предмет закупки разделен на лоты, тогда исполнителей может быть несколько, но для каждого лота — только один.
Напоминаю, что в этом году акция «Неделя леса — 2018» будет посвящена восстановлению лесов, поврежденных в результате массового распространения насекомых-вредителей. Пройдет добровольная акция с 14-го по 21 апреля текущего года.
Министерство лесного хозяйства приглашает всех желающих принять участие в данном мероприятии и внести свой вклад в приумножение белорусского природного богатства.